Кабінет Міністрів України оголосив, що учні початкових класів (1-4) отримуватимуть безкоштовне харчування. QA - яким чином це реалізується?

1. Яка основна мета цієї зміни, якщо раніше учні також отримували безкоштовне харчування?

4 жовтня Кабінет Міністрів ухвалив рішення про виділення державної субвенції в розмірі 2 мільярди гривень для забезпечення харчування учнів початкових класів (1-4 класи). Це означає, що громади тепер можуть отримати фінансування, заплановане в держбюджеті на 2024 рік.

Постанова Уряду передбачає, що всі учні початкових класів (1-4 класи) будуть безоплатно харчуватися незалежно від того, чи належать вони до пільгової категорії, чи ні.

Суть змін полягає в тому, що раніше, відповідно до Закону України "Про освіту", учні з пільгових категорій отримували безкоштовне харчування, а фінансування цих витрат здійснювалося за рахунок місцевих бюджетів. За ініціативою окремих громад, в деяких випадках, учні початкових класів (1-4) могли отримувати харчування на умовах часткового співфінансування, однак це не було обов'язковим — кожна громада приймала рішення, спираючись на свої фінансові можливості.

У 2024 році фінансування харчування учнів початкових класів (1-4 класи) здійснюватиметься за рахунок державного бюджету, а не місцевих бюджетів, що позитивно позначиться на:

поліпшення харчової цінності їжі в навчальних закладах.

зниження рівня стресу та агресії серед дітей молодшого віку;

зниження витрат на охорону здоров'я та підвищення продуктивності майбутніх поколінь;

формування здорових харчових звичок із раннього віку, які зберігаються протягом усього життя.

2. Яка природа субвенції?

Субвенція є інструментом, що дозволяє перерозподілити фінансові ресурси з державного бюджету до бюджетів місцевих громад. Це важливий засіб для забезпечення фінансування актуальних потреб, які вимагають підтримки як з місцевого, так і з державного рівня.

Наприклад, щороку Міністерство освіти виділяє громадам освітню субвенцію, яка використовується для виплати зарплати вчителям. Крім того, існує спеціальна субвенція для дітей з особливими освітніми потребами, що дозволяє учням отримувати підтримку, зокрема через корекційно-розвивальні заняття.

Уряд запровадив нову субвенцію, яка має на меті підтримати місцеві ради в забезпеченні рівного доступу до збалансованого харчування для учнів початкових класів (1-4 класи) по всіх регіонах України, де реалізується очне навчання або комбінований формат з дистанційними елементами.

3. На що спрямовано субвенцію?

Субвенція спрямовується на забезпечення одноразовим гарячим харчуванням учнів початкових класів (1-4 класи), які навчаються у школах, гімназіях, ліцеях комунальної форми власності в очному або очно-дистанційному форматі.

Під одноразовим гарячим харчуванням розуміються як сніданки, так і обіди -- залежно від організації навчання. У разі запровадження навчання у дві зміни сніданком вважається приймання їжі до 12:00, обід -- з 12:00.

Заклади освіти можуть забезпечувати харчування учнів самостійно, тоді кошти субвенції покривають вартість придбання продуктів.

Якщо навчальний заклад використовує послуги сторонніх компаній з харчування (кейтеринг або аутсорсинг), то субвенція може покривати максимум 70% їхніх витрат.

Витрата коштів на будь-які інші напрями, які безпосередньо не пов'язані з придбанням чи оплатою послуг кейтерингу та/або аутсорсингу, не допускається.

4. Відповідно до умов надання субвенції, ціна гарячого харчування для учнів початкових класів не повинна бути вищою за вартість харчування для учнів 5-11 (12) класів. Яка саме сума та яким чином вона була визначена?

У 2024 році в розподілі субвенції на харчування одного учня передбачено 50 гривень на день навчання. Місцеві ради мають можливість додатково фінансувати харчування учнів за рахунок місцевих бюджетів, а також залучати інші джерела фінансування, такі як міжнародна технічна допомога від розвитку партнерів та інші законні джерела.

Розподіл був проведений на основі чисельності учнів, зафіксованої в програмно-апаратному комплексі "АІКОМ" на 30 червня 2024 року:

Для учнів, які отримують освіту в класах, враховується відвідування всіх днів навчання.

175 навчальних днів на рік, ділені на 9 місяців навчання, помножити на 3 місяці (жовтень-грудень) дорівнює приблизно 58 днів.

Для учнів, які поєднують очну та дистанційну форми здобуття освіти -- з розрахунку відвідуваності 50% навчальних днів.

175 навчальних днів протягом року / 2 / 9 навчальних місяців * 3 місяці (жовтень-грудень) ≈ 29 днів.

5. Коли громади отримають кошти субвенції та зможуть організувати безоплатне харчування для початкових класів?

Державна казначейська служба України здійснила переказ коштів на рахунки місцевих громад відповідно до затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 4 жовтня 2024 року № 1145, що регулює розподіл субвенції на 2024 рік.

Тобто органи місцевого самоврядування вже отримали кошти з державного бюджету та готуються розподіляти їх серед шкіл своїх територіальних громад.

Протягом жовтня очікується, що місцеві громади приймуть усі необхідні рішення для впровадження субвенції, яка дозволить організувати безкоштовне харчування для учнів початкових класів (1-4 класи).

6. Які дії повинні вжити вчителі або батьки, якщо їм не було надано відомостей про безкоштовне харчування?

Щоб дізнатися, коли в конкретному закладі загальної середньої освіти почнеться безоплатне харчування учнів початкових класів (1-4 класи), потрібно звертатися або до адміністрації закладу, або до органів місцевого самоврядування.

Якщо громади не використають субвенцією цьогоріч, чи можуть вони нею скористатися наступного року?

Залишок субвенції не переходить на наступний рік. Тобто, якщо громади не використають кошти частково або повністю у 2024, субвенція не залишиться на 2025. Наприкінці цього року кошти повернуть до Державного бюджету України.

7. Чи буде харчування безоплатним у 2025 році?

Фінансування субвенцій для організації харчування учнів початкових класів (1-4 класи) загальноосвітніх навчальних закладів закладено у проєкті державного бюджету на 2025 рік в рамках спеціального фонду.

8. Як і коли потрібно буде звітувати за використання субвенції?

У встановлених правилах і умовах визначено форму звіту, яку обласні військові адміністрації та Київська міська військова адміністрація повинні надсилати до Міністерства освіти і науки України щомісяця не пізніше 10 числа.

З листопада 2024 року необхідно буде надсилати форму в електронному форматі Excel та через систему електронної взаємодії.

9. Де можна знайти додаткову інформацію?

15 жовтня о 16:00 відбудеться онлайн-вебінар "Харчування учнів початкових класів закладів загальної середньої освіти". Подія буде корисною представникам громад, управлінцям, батькам, а також усім зацікавленим у темі.

На вебінарі планується обговорити проблемні питання, які виникають під час використання субвенції на забезпечення харчуванням учнів початкових класів (1-4 класи) закладів загальної середньої освіти. Представники Міністерства освіти і науки України допоможуть охочим розібратися в особливостях субвенції, умовах її використання та розрахунку.

Подивитися доступний онлайн-вебінар можна:

Громадяни та представники медіа мають можливість задати додаткові питання, заповнивши реєстраційну форму за цим посиланням: https://forms.gle/fX1WYFUUK7o61Hc9A.