Останні тижні президентства Байдена: які зміни можуть бути ініційовані в завершальний період його каденції?

Джо Байден матиме шанс реалізувати безліч ініціатив під час свого президентства, якщо знайде в собі достатньо політичної рішучості.

Джо Байдену та його команді залишилося 70 днів перебувати у Білому домі.

Понад два місяці, щоб впоратися з глибокими невдачами і досягти позитивних результатів. Іншими словами, здійснити кроки, які можуть сприяти поверненню демократів до влади в майбутньому.

А разом із тим - укріпити основні постулати демократичного світу.

Чи зможе Джо Байден здійснити цей "фінішний ривок", стане зрозуміло лише з часом. Однак давайте спробуємо проаналізувати, які очікування ставлять перед ним у Білому домі в останні тижні.

Однією з основних тем, що стояли на порядку денному адміністрації Джо Байдена, стало питання надання підтримки Україні.

Нещодавно обраний президент Дональд Трамп підкреслив, що одним із його головних завдань є завершення військових конфліктів. Він не раз наголошував на своєму намірі швидко припинити війну в Україні.

У сфері міжнародної дипломатії критично важливими є порядок і узгодженість комунікацій. Так, розмова новообраного президента Дональда Трампа з Владіміром Путіним відбулася лише після його телефонної бесіди з президентом Зеленським.

Крім того, українська сторона була проінформована про заплановану розмову з ворогом, що свідчить про включення української сторони до координації кроків.

Цікаво, що під час телефонної бесіди з Путіним Трамп закликав не підвищувати напруженість у конфлікті в Україні. Однак, після цієї розмови Росія 10 листопада готує наймасштабніший і жорстокий обстріл за весь період війни.

Більш ніж 200 ракет і 32 літаки Ту-95/Ту-22М3 були готові до миттєвого удару, проте це було всього лише театралізоване проявлення сили, характерне для імперії — щоб вселяти страх у всіх навколо.

Україна постійно потребує значної економічної та військової підтримки для протистояння агресорові. Будь-яке затримання або призупинення цієї допомоги може мати серйозні наслідки для країни.

Натомість уже 11 листопада з'являється відео від Трампа-молодшого, де він повторює передвиборчу обіцянку свого батька скоротити військову допомогу Україні.

Отже, одним із термінових завдань адміністрації Байдена є прагнення відправити останній пакет військової допомоги в обсязі 6 мільярдів доларів Україні протягом наступних 70 днів.

Однак, хоча рішення можуть бути ухвалені, час, необхідний для доставки самої зброї, зазвичай становить кілька місяців. Це означає, що навіть у випадку ухвалення рішення, новообраний президент матиме можливість його скасувати.

На додачу швидкість постачання визначається ще швидкістю виробництва зброї. Пентагон явно не піде на компроміси і не погодить поставку зброї зі своїх запасів, що могло б бути фактором, який би уможливив її надходження в такі короткі терміни.

Питання постачання американської зброї до України є насправді критичним.

Якщо Трамп справді зупинить військову допомогу Україні, то чинний пакет підтримки буде дійсний лише до завершення цього календарного року, і без американської військової підтримки нам буде важко вести ефективні бойові дії.

Однак рішення адміністрації Трампа про надання військової підтримки Україні залежатиме від дій Росії.

Для України також має велике значення питання приєднання до НАТО та скасування обмежень на дальні удари по території Росії.

Дозвіл на проведення дальніх ударів не вимагає затвердження ні Конгресом, ні союзниками в НАТО. Тому саме це рішення стане показником реальних намірів Джо Байдена щодо підтримки України.

Не випадково, що керівники Великої Британії та Франції знову мають намір переконати президента США надати Києву необхідний дозвіл.

Запрошення України до НАТО є набагато складнішим, оскільки потребує консенсусу в Альянсі. Проте рішення лише одного Вашингтона про необхідність запрошення України могло б стати історичним рішенням президента Байдена, ігнорувати яке Дональду Трампу було би непросто.

Ще одна значна перспектива для адміністрації Байдена полягає в конфіскації та передачі 5 мільярдів доларів із резервів Центрального банку Росії, і це слід реалізувати терміново.

Дії адміністрації Джо Байдена, спрямовані на зупинку конфлікту на Близькому Сході, наразі не принесли істотних результатів ні в Газі, ні в Лівані.

Запеклі сутички та інтенсивні авіаудари з боку Ізраїлю тривають на всіх напрямках, внаслідок чого число жертв серед цивільного населення та кількість переміщених осіб постійно збільшуються.

Загострення війни у регіоні розпочалося після нападу ХАМАС 7 жовтня 2023 року, внаслідок якого загинуло близько 1200 людей на півдні Ізраїлю, а близько 250 осіб були захоплені в заручники та відправлені в Газу.

Згідно з даними Міністерства охорони здоров'я Гази, що контролюється ХАМАС, ізраїльська військова відповідь призвела до загибелі приблизно 43 600 осіб та поранення понад 102 тисяч. Авіаудари та наземні операції Ізраїлю в Лівані, за інформацією ліванських органів охорони здоров'я, з 8 жовтня 2023 року спричинили загибель понад 3 тисяч людей.

Справді, в найближчі два місяці не слід очікувати значних змін у ситуації з війною на Близькому Сході.

В даний час в Ізраїлі панують високі очікування щодо завершення конфлікту в зв'язку з можливим поверненням Дональда Трампа до політичної арени.

Одним з можливих останніх зовнішньополітичних рішень Байдена могло б бути чергове посилання санкційного режиму щодо Ірану.

За оцінками Eurasia Group, додаткові санкції можуть зменшити експорт Ірану на 150-700 тисяч барелів нафти на день, що, можливо, змусить Іран переглянути свою підтримку таких груп, як "Хезболла" і ХАМАС.

Крім того, деякі союзники розглядають можливість введення цінових обмежень на російську нафту, можливо, на рівні до 30 доларів за барель, щоб посилити тиск на Москву.

Дії Байдена в цих сферах можуть сприяти подальшій підтримці України, зменшуючи фінансові потоки до Росії, водночас стримуючи вплив Ірану в регіоні Західної Азії.

Щодо взаємин з країнами Карибського регіону, нещодавно ухвалене рішення, яке могло б стати знаковим, полягає у відновленні зв'язків з Кубою. Це може включати відновлення дипломатичних відносин, скасування економічних обмежень та відкриття нових можливостей для інвестування.

Серед ініціатив президента Байдена є ідея про можливе закриття в'язниці в Гуантанамо.

Нагадаю, що в'язниця в Гуантанамо - це табір для осіб, яких влада США підозрює в різних злочинах, зокрема в тероризмі та веденні війни на боці супротивника. Вона розташована на безстроково орендованій військово-морській базі в затоці Гуантанамо. І її існування постійно критикують правозахисники.

Безумовно, немає сенсу сподіватися на те, що Дональд Трамп ухвалить рішення про закриття цієї бази. Проте, якщо б Джо Байден вирішив це зробити, він би продемонстрував, що демократичні цінності насправді мають значення.

Попри невдачу демократів та значні розчарування, єдність нації залишається одним із головних завдань президента Байдена. У своєму першому виступі після виборів він закликав громадян США "зменшити напруженість" і звернути увагу на спільні інтереси, нехтуючи партійними суперечностями.

"Я вірю, що, незалежно від вашого вибору на виборах, ми повинні сприймати один одного не як ворогів, а як співгромадян," - зазначив він.

Окрім того, президент Байден підкреслив: "Спільно ми перетворили Америку на краще. У нас залишилося 74 дні, аби завершити цей етап. Це наш час. Давайте максимально використаємо кожен день".

Однією з ключових внутрішніх тем останніх двох місяців стала імміграція та опір жорстким заходам Трампа в цій галузі. Байден має можливість пришвидшити процес розгляду заяв на отримання громадянства, збільшити кількість виданих дозволів на працю та скасувати обмеження щодо надання притулку.

Серед внутрішніх питань залишається реформа правосуддя та наркополітики. Адміністрація Байдена переглядає статус марихуани як наркотику класу I, категорії наркотиків класу героїн, що може знизити покарання.

Крім того, Байден має право помилувати ненасильницьких злочинців, пов'язаних з наркотиками, які відбувають покарання у федеральних установах. Варто зазначити, що серед них значна частка — афроамериканці, які становлять 33% від загальної кількості ув'язнених за подібні злочини.

Тематика клімату та екології є однією з тих, де погляди обох президентів суттєво розходяться.

Протягом останніх кількох місяців Байден може ухвалити ризиковане рішення і ввести надзвичайний стан у зв'язку з кліматичними змінами, які, за його словами, минулого року "фактично" вже мали місце, але формально не були оголошені.

Офіційне оголошення дозволило б йому обійти Конгрес і виділити значні ресурси для пом'якшення наслідків зміни клімату.

Так, це абсолютно серйозно. Паралельно зі збільшенням постачання озброєння Україні, президент Байден робить зусилля для порятунку білих ведмедів, прагнучи зміцнити свою екологічну спадщину.

Фактично мова йде про чисто економічні аспекти — скорочення обсягів реалізації ліцензій на видобуток нафти і газу в Арктичному національному заповіднику на Алясці, які були введені в дію під час президентства Дональда Трампа.

Протягом майже чотирьох десятиліть видобуток нафти в Арктичному національному заповіднику залишався під забороною, оскільки ця територія є критично важливою для існування білих ведмедів, оленів карібу та різноманітних водоплавних птахів.

У 2017 році Трамп ухвалив законодавство, яке передбачало проведення двох аукціонів на видобуток нафти на площі 1,6 мільйона акрів до 2024 року. Невдовзі перед закінченням його президентського терміну відбулися перші торги.

Адміністрація Байдена скасувала ці ліцензії через "недостатній аналіз" екологічного впливу.

В даний момент вона має намір встановити мінімальні вимоги до площі для другого продажу, щоб уникнути важливих ареалів проживання диких тварин і зменшити негативний вплив на корінні громади Аляски.

Обраний президент, тим не менш, обіцяє збільшити обсяги видобутку нафти, що викликає занепокоєння стосовно екологічних наслідків.

* * * * *

Цього тижня Байден має намір зустрітися з Трампом у Білому домі. Під час цієї зустрічі він планує закликати його до продовження фінансової підтримки України та обговорити широкий спектр питань, що стосуються зовнішньої та внутрішньої політики.

Радник з національної безпеки Джейк Салліван у прямому ефірі наголосив, що протягом останніх 70 днів свого перебування на посаді, президент Байден має намір донести до Трампа та Конгресу (який може опинитися під контролем республіканців), що "Сполучені Штати не можуть відмовитися від підтримки України, оскільки це призведе до ще більшої нестабільності в Європі".

Однак деякі дії Джо Байдена він може здійснити без необхідності отримувати схвалення Конгресу.

Подивимося, чи стане в нього на це політичної волі.

Автор: Світлана Ковальчук.